Seminario sulla Città Metropolitana di Genova: il documento conclusivo

Martedì 25 giugno si è svolto a Genova, nell’aula Benvenuto del DSA dell’Università di Genova, un incontro pubblico organizzato da Provincia di Genova, INU Liguria e DSA, con il supporto dell’Ordine degli Architetti di Genova. 
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Il tema era quello delle reali prospettive per lo sviluppo territoriale dell’area vasta di Genova in un contesto nazionale e locale contrassegnato da elementi di profonda crisi e di incertezza, ma anche di cambiamenti e prospettive che possono costituire opportunità per “uscire dal tunnel”. 

La formazione della Città Metropolitana, pur con gli elementi di dubbio sulla possibilità di tradurre in pratica l’attuale quadro normativo che ne sancisce la nascita il prossimo 1 gennaio 2014, costituisce una vera novità ed una speranza. La novità risiede soprattutto nel modello pensato per le aree metropolitane italiane: non un inglobamento dei Comuni “periferici” nel Comune capoluogo, ma la nascita di una “alleanza” tra comunità locali con diverse identità e tradizioni, unite dalla volontà di realizzare un progetto comune a servizio dei propri cittadini, in grado di uscire dalla “piccola dimensione” locale per proiettarsi nel contesto europeo e internazionale. 

PROVINCE, FOSSATI: “DOPO LA SENTENZA DELLA CONSULTA PARTANO SENZA DEMAGOGIA RIFORME E CITTÀ METROPOLITANE”

Il commissario della Provincia di Genova chiede “una riforma organica degli enti locali fondata su una profonda riflessione e conoscenza del loro effettivo ruolo per i territori e i cittadini, senza proclami e inutili scorciatoie demagogiche”. 

Genova, 4 - Le Province? “Non sono il migliore dei mondi possibili, ma è inaccettabile e fuorviante il modo in cui i loro compiti, le funzioni reali e i servizi per i cittadini e il territorio sono stati oscurati e distorti in questi anni per etichettarle con il pretestuoso stereotipo di ‘enti inutili’ e farne il falso bersaglio su cui concentrare tutta la giusta indignazione per i veri costi della politica.” Il commissario della Provincia di Genova, Piero Fossati - che non vuole, dice “difendere sempre e comunque l’esistente, ma nemmeno accettare più che si spari sulla Croce Rossa per pura demagogia” - dopo la sentenza della Consulta che ha sancito l’illegittimità costituzionale dei decreti del governo Monti sulle Province chiede al Governo Letta e al Parlamento “una riforma organica di tutti gli enti locali, fondata su una vera e profonda riflessione e conoscenza del loro ruolo effettivo per il territorio e i cittadini, senza proclami e inutili scorciatoie istituzionali che hanno già portato solo danni, tagli e incertezze al funzionamento degli enti, ai servizi e alla loro rappresentanza democratica.”

Genova, città metropolitana: una occasione da non sprecare

La città metropolitana è ormai all’orizzonte, quali sono le reali prospettive per lo sviluppo territoriale dell’area vasta di Genova? Quali strumenti pianificatori possono essere utilizzati per dare concretezza alle esigenze di funzionamento della città metropolitana e risposte ai bisogni della popolazione che, di fatto, vive già una condizione metropolitana (si pensi ad esempio all’importanza del pendolarismo tra capoluogo e resto del territorio) ma che tuttavia soffre la mancanza di una efficiente ed efficace organizzazione dei servizi a livello territoriale, che restano invece frammentati in tante competenze amministrative tra loro scollegate e disomogenee, con evidenti diseconomie e sprechi di risorse non più tollerabili?

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A questi ed altri quesiti il convegno che si è svolto il giorno 25 giugno presso la Facoltà di Architettura di Genova ha dato alcune risposte e fatto il punto sullo stato dell’arte dell’iter della città metropolitana, che dovrebbe concludersi entro la fine dell’anno in corso.

La Corte Costituzionale ha bocciato la riforma delle province

Pubblicato su Il Post.it

Mercoledì 3 luglio la Corte Costituzionale ha dichiarato l’incostituzionalità della riforma delle province approvata in diversi passaggi dal governo Monti. La Corte Costituzionale ha detto – accogliendo il ricorso di 8 regioni – che la riforma delle province non è una cosa che si possa fare tramite un decreto legge, ovvero quello strumento che il governo ha per gestire “casi straordinari di necessità e urgenza” e che permette alle misure di diventare immediatamente operative (con la necessità poi di una conversione in legge del Parlamento). I principali provvedimenti con cui il governo Monti aveva deciso la riforma, infatti, erano decreti legge.

Molti piani, poco spazio

Pianificazione territoriale in Liguria: c'è il rischio di sovrapposizione istituzionale
di Gabriele Cascino, Assessore all'Urbanistica della Regione Liguria

pubblicato su Genova Impresa (giugno 2013)

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PUC partecipato

Filo diretto con i genovesi attraverso i 9 Municipi, per arrivare a fine anno con un Piano Urbanistico definitivo
di Stefano Bernini, Assessore all'Urbanistica del Comune di Genova

pubblicato su Genova Impresa (giugno 2013)

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Più condivisione, meno costi

La Provincia di Genova e il nuovo Piano per la Città Metropolitana
di Petro Fossati, Commissario Straordinario della Provincia di Genova

pubblicato su Genova Impresa (giugno 2013)

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25 giugno: Seminario sulla Città Metropolitana di Genova

Il Piano territoriale generale

della Città metropolitana

Genova, 25 giugno 2013

DSA Aula Benvenuto

Stradone Sant'Agostino, 37

ore 9.00

Seminario e Tavola rotonda sul futuro della pianificazione delle aree metropolitane

L’Istituto Nazionale di Urbanistica – Sezione ligure, il DSA - Dipartimento di Scienze per l’Architettura dell’Università di Genova, e la Provincia di Genova promuovono un’iniziativa di confronto e dibattito sul tema dei contenuti e della formazione del Piano Territoriale Generale della Città metropolitana PTGcm. 

Le finalità

Il Programma

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Introduzione

Maria Linda Falcidieno (Direttore DSA Università di Genova)

Andrea Pasetti (Direttore Pianificazione Generale e di Bacino della Provincia di Genova)

 

I temi chiave

Giampiero Lombardini (DSA Genova): Una lettura comparata dei piani di area vasta, i PTC provinciali delle future città metropolitane

Pietro Araldo (Direttore Generale della Provincia di Genova): Lo Statuto della Città metropolitana e il governo del territorio di area vasta

Guido Conforti (Confindustria Genova): le attese della società e degli investitori, contenuti e tempi per il Piano della Città metropolitana

Valeria Fedeli (Politecnico di Milano): i riferimenti del dibattito a livello nazionale

Le esperienze dei piani comunali

 Comune di Genova

Comune di Chiavari

Comune di isola del Cantone

Comuni della Val Trebbia

Tavola Rotonda

Valeria Fedeli  (Politecnico di Milano), Michele Malfatti (Sindaco di Mignanego), un rappresentante del Comune di Genova, un rappresentante del Comune di Lavagna, Roberto Bobbio (INU Liguria), Diego Zoppi (Ordine degli Architetti di Genova).

Interventi del Pubblico

 

Padova, Venezia e Treviso unite nella PaTreVe: il patto dei sindaci

Il neo primo cittadino trevigiano Giovanni Manildo (Pd) ha aperto alla formazione della Città metropolitana del Veneto centrale, incontrando i suoi omologhi. Le tre città dovranno deliberare l'attivazione del percorso entro fine anno, poi toccherà al Parlamento approvare i provvedimenti legislativi necessari.

Mobilità e trasporti, parchi scientifici e tecnologici, interconnessioni di reti e servizi. Sono solo alcune funzioni che i territori di Venezia, Padova e Treviso potranno vedere coagulati nella Città metropolitana del Veneto Orientale, la meglio nota Pa-Tre-Ve.

Città Metropolitane, Pentangelo: "Fretta non rovini tutto"

Il presidente della Provincia di Napoli che il sindaco metropolitano venga eletto direttamente dai cittadini e non attraverso una nomina, come previsto attualmente dalla legge.

da Napoli Today

"Credo che il sindaco metropolitano debba essere eletto a suffragio popolare per creare un rapporto diretto della nuova istituzione con i cittadini e non attraverso l’istituto della nomina come oggi previsto dalla legge. Si rischia infatti di dare l’impressione di un altro organismo gestito dalla casta attraverso nomine frutto di inevitabili compromessi tra i partiti attraverso i sindaci delle diverse aree di competenza”. Lo ha detto il presidente della Provincia di Napoli, Antonio Pentangelo, commentando le dichiarazioni del ministro degli Affari regionali e territoriali Graziano del Rio.

Save the date: 25 Giugno a Genova seminario sulla Città Metropolitana

Il Piano territoriale generale

della Città metropolitana

Genova, 25 giugno 2013

Seminario e Tavola rotonda sul futuro della pianificazione delle aree metropolitane

L’Istituto Nazionale di Urbanistica – Sezione ligure, il DSA - Dipartimento di Scienze per l’Architettura dell’Università di Genova, e la Provincia di Genova promuovono un’iniziativa di confronto e dibattito sul tema dei contenuti e della formazione del Piano Territoriale Generale della Città metropolitana PTGcm. 

In esito a tale iniziativa si intendono mettere a sistema i contributi offerti dai partecipanti per proporli alla Conferenza Metropolitana di Genova, istituita dalla Provincia e dai 67 Comuni del suo ambito, con lo scopo di elaborare e deliberare lo statuto della Città Metropolitana. 

Breve sintesi della legge sulle Città metropolitane

dal sito della città metropolitana di Milano

1 – L’istituzione delle Città metropolitane.
Le Città metropolitane di Roma, Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria sono istituite far data dal 1 gennaio 2014 (salvo casi di cessazione anticipata degli attuali consigli provinciali) contestualmente alla soppressione delle relative Province.

2 – Il territorio.
Il territorio delle città metropolitane coincide con quello delle attuali Province, fermo restando il potere di iniziativa dei singoli Comuni di aderire o non aderire al nuovo Ente.

3 – Il Comune capoluogo.
Si prevede la possibilità che lo Statuto della Città metropolitana, su proposta del Consiglio del Comune capoluogo adottata con maggioranza dei due terzi dei consiglieri  assegnati, articoli il territorio del capoluogo medesimo in più Comuni. In tal caso la proposta complessiva di Statuto – previa acquisizione del parere della Regione- è sottoposto a referendum confermativo a livello metropolitano. Qualora la Regione dia parere positivo o non si pronunci il referendum non ha quorum di validità; qualora il parere della Regione sia negativo il quorum è fissato al 30% degli aventi diritto. Se l’esito del referendum è positivo entro i 90 giorni successivi la Regione provvede alla revisione delle circoscrizioni territoriali dei Comuni metropolitani.

Rifiuti, acqua, trasporti la Regione Liguria fa da sé

La provocazione di Burlando: "Freghiamocene di tempi e dinamiche nazionali". Come si inquadra questa nuova iniziativa della Regione Liguria nelle dinamiche che prevedono la prossima introduzione della Città Metropolitana, che dovrebbe assommare, in un'area strategica per l'intera regione, molte delle funzioni e dei servizi che la Regione asserisce di voler gestire direttamente? Quali potrebbero essere i rapporti tra le due sfere, regionali e dell'area metropolitana e come potrebbero operare per evitare nuove sovrapposizioni e duplicazioni di competenze?

di AVA ZUNINO
pubblicato su La Repubblica di Genova il 1 giugno 2013

Rifiuti, acqua, trasporto pubblico locale e cultura: la Regione ha deciso per il "fai-da-te", pensando a normative decise a livello locale, ovviamente dentro al quadro nazionale che però su questi temi è incerto da anni, sul bilico di riforme mai pienamente concretizzate. L'intenzione è riorganizzare questi settori che forniscono importanti servizi, evitando il frazionamento in tante aziende e realtà, ma accorpando il più possibile in singole entità regionali. L'obiettivo è chiudere tutte queste partite entro al fine della legislatura, cioè entro al fine del 2014: "ci tengo veramente ", ha detto il presidente della giunta regionale Claudio Burlando, ieri mattina durante la diretta della seduta di giunta.

"Proviamo a diventare una Regione, oltre che dal punto di vista politico perché lo siamo già, anche dal punto di vista di alcuni servizi importanti per la collettività", ha detto Burlando. Dunque, l'indirizzo è servizi a gestione regionale, non nel senso ovviamente dell'ente Regione ma delle realtà aziendali che li gestiranno.

"Da otto anni seguiamo gli eventi; ora dobbiamo scegliere: io propongono di andare avanti fregandocene di tempi e dinamiche nazionali": è con queste parole che ieri mattina, nella riunione di giunta, Burlando ha comunicato l'intenzione di procedere su quelle che ha definito "riforme importanti".

Burlando ha cominciato il suo ragionamento partendo dal conto alla rovescia rispetto alla fine di questa legislatura. Ha detto: "Abbiamo un anno e mezzo, diciannove mesi meno i due mesi di agosto. Si voterà probabilmente verso il 20-25 marzo e quindi nel 2015 sarà quasi impossibile fare dei consigli regionali. Ma ci sono partite grosse da affrontare e dobbiamo farlo ora".

Sia per gli ambiti ottimali per la gestione dell'acqua sia per i rifiuti, Burlando ha chiesto di avere "al massimo entro giugno" dei testi da mandare all'esame del consiglio regionale. Acqua e rifiuti, ha detto: "sono cose importanti perché adesso c'è il problema di capire che fine faranno le aziende.

Per Iren si decide il destino in queste ore. Amiu se ho ben capito deve vendere il quaranta per cento e questa cosa può mettere in gioco Acam (il gruppo spezzino di acqua, rifiuti e gas) perché può darsi che un certo operatore possa essere interessato ai rifiuti in questa Regione, sia entrando in Acam che in Amiu". E per questo, dice il presidente Burlando: "noi dobbiamo fornire al mercato un punto di riferimento normativo certo. Abbiamo sbagliato a non farlo prima. Ora si fa".

Oltre a servizi vitali come acqua, trasporti pubblici (il tema è la legge con il bacino unico regionale e l'agenzia dei trasporti per pagare meno Iva) e rifiuti, nelle emergenze da affrontare subito il presidente della Regione ha inserito anche la cultura, o meglio, gli eventi culturali. Su questo fronte il modello è la Fondazione regionale per la cultura, già varata dalla giunta regionale.

Città Metropolitane - Delrio: “L’Italia aspetta riforma da 30 anni, speriamo sia la volta buona”

Un ente di secondo grado ma forte e riconoscibile, questa l'immagine della città metropolitana secondo il Ministro Delrio.
 
'L'Italia e' 30 anni che aspetta questa riforma, che non sia la volta buona?'. Lo ha detto il ministro per gli Affari regionali, Graziano Delrio, a proposito delle Citta' metropolitane, parlando a margine del convegno Anci dedicato a questo tema.      

'Partiranno in 12 grandi aree urbane - ha ricordato Delrio - saranno composte dai sindaci dei Comuni che intendono aggregarsi attorno al Capoluogo con dei consigli metropolitani a cui parteciperanno persone elette dai cittadini. Per adesso noi prevediamo un ente di secondo grado cioe' con collegi di sindaci che gestiscono queste grandi aree urbane e pianificano insieme i trasporti, lo sviluppo economico i servizi sociali e l'insediamento di aree di ricerca. Un ente di secondo grado ma forte e riconoscibile'.     

Per la loro attuazione servirà una legge. "Valuteremo un decreto legge - ha spiegato il ministro che ha sottolineato come si sia “agli inizi” di un percorso. “L’Anci – ha proseguito Delrio - sollecita un decreto legge, diciamo che questa strada e' gia' stata percorsa con il precedente governo, quando ha anticipato gran parte delle citta' metropolitane nel decreto di spending review. Valuteremo tutte le ipotesi. Pero' dobbiamo fare presto'.     

Infine, per quanto riguarda chi sara' al vertice della citta' metropolitana, il ministro ha spiegato che 'potrebbe essere il sindaco del capoluogo in una fase di start up. Poi man di mano che viene approvato lo statuto io sono personalmente per l'ipotesi che vi sia una capacita' dei territori di scegliere la strada che ritengono piu' opportuna. Anche se la legge elettorale ci deve essere e deve essere uguale per tutti'.    

Sui tempi, Delrio ha ribadito la data del primo gennaio 2014, 'penso che le bozze potrebbero essere pronte entro il primo di agosto - ha detto al termine del suo intervento al convegno - ma al governo mi dicono di essere prudenti, e non lo dico'. (com/ef)

da ufficio stampa Anci

Città metropolitana, Spini: "E’ importante sviluppare il ruolo dei Quartieri"

Nella riunione dell'Anci a Bologna è stata intanto confermata la volontà di rispettare la data del prossimo gennaio 2014 per l'istituzione dell'ente

Questo l'intervento di Valdo Spini alla Conferenza del Decentramento:

“E’ importante sviluppare il ruolo dei Quartieri (Circoscrizioni) perché essi possono in futuro diventare vere e proprie Municipalità. Come è stato richiesto, ho partecipato a Bologna ad un’autorevole riunione dell’Anci che ha visto l’intervento di molti sindaci (Merola, Orsoni, Pisapia, Orlando, Zedda) ed altri rappresentanti dei Comuni Capoluoghi delle future Città Metropolitane. La riunione è stata chiusa da un intervento del Ministro Graziano Del Rio. Questa riunione ha ribadito la volontà di rispettare la data del prossimo gennaio 2014 per l’istituzione delle Città Metropolitane.

Anzi, l’Anci ha consegnato al Ministro il testo di un possibile provvedimento legislativo per rendere più agevole il conseguimento di questo obiettivo, colmando alcuni vuoti e modificando la composizione del Consiglio Metropolitano. In tale senso verrà riproposta alle Città Metropolitane la scelta tra tre possibili modi di elezione del Sindaco Metropolitano: la coincidenza con il Sindaco del Comune capoluogo, l’elezione diretta, l’elezione indiretta secondo modalità da stabilire. Nel caso dell’elezione diretta il Comune capoluogo si articolerà in più municipalità. Personalmente sono favorevole all’ elezione diretta e se questa passasse, deve trovare dei Consigli di Circoscrizione pronti a diventare Municipalità”.

Fonte: Comune di Firenze - Ufficio Stampa